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viernes, 30 de abril de 2021

Límites democráticos al poder

Límites democráticos al poder

Por: © Luis Miguel Rionda ©

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ZonaFranca.mx Milenio León
eslocotidiano.com

En esta semana que termina hemos visto el renacimiento simbólico de algunos de los Órganos Constitucionales Autónomos (OCA) más importantes de nuestro país. Primero, después de muchas semanas de aparente vasallaje o al menos alienación del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, éste nos sorprendió –agradablemente– con sendas resoluciones sobre los polémicos registros de las candidaturas de Morena a los gobiernos estatales de Guerrero y Michoacán, a causa de su negativa a rendir cuentas. 

Luego de un absurdo vaivén entre el tribunal y el Instituto Nacional Electoral (INE), al fin los magistrados superaron las evidentes presiones a las que se vieron expuestos por parte de los caudillos de la 4T por vía de su propio presidente, y en votaciones contundentes –más aún que las emitidas por los consejeros del INE– establecieron que la ley es superior a cualquier interpretación “justiciera” e interesada. Se sentó un precedente que obligará a los actores políticos a tomarse en serio la fiscalización que ellos mismos definieron en la reforma política de 2014.

Segundo, el Instituto Nacional de Acceso a la Información presentó una controversia constitucional contra la atolondrada intención del gobierno federal de revivir el adefesio del Padrón de Usuarios de Telefonía Móvil, que nos obligaría a los más de cien millones de usuarios a poner en manos de las corporaciones federales de investigación criminal nuestros datos personales y los biométricos. No es difícil sospechar el destino de este tipo de ocurrencias: las bases de datos terminarán en manos de los capos y en repositorios en el extranjero, incluso en Tepito. Al INE ya le han robado el padrón electoral en tres ocasiones previas, lo que evidencia la vulnerabilidad de estos datos si no se garantiza la probidad en su manejo.

Pocas semanas antes, la Comisión Federal de Competencia Económica (COFECE) había interpuesto una controversia constitucional contra varios artículos de la nueva Ley de la Industria Eléctrica, que buscan reconstruir el obsoleto monopolio estatal de la Comisión Nacional de Electricidad. El OCA aspira defender la competencia en beneficio de los consumidores de electricidad, que seguimos secuestrados por la ideología nacionalista revolucionaria de 1960.

Además de los casos anteriores, otros organismos autónomos han establecido límites legales a las ocurrencias de los caciques de la 4T: el Banco de México, el INEGI, el IFT y el CONEVAL. La CNDH está capturada por el oficialismo. Pero en general los OCA mantienen dignamente su papel de dique contra el abuso del poder autoritario.

Por ello es lamentable que, en lugar de aceptar con actitud republicana los límites al poder de la actual –y eventual– mayoría, el presidente de la república anuncie: “Vamos a hacer una revisión, toda una reforma administrativa […] para ajustar los órganos administrativos, los organismos del gobierno, del Estado, a la nueva realidad, a las nuevas circunstancias, porque esos órganos o todo este monstruo, este ogro filantrópico que se creó —bueno, ogro, sin la filantropía— que crearon, no tiene que ver con lo nuestro, es distinto”.

Ganar una elección, por el margen que sea, no significa un cheque en blanco para imponer decisiones que contravienen el orden constitucional y legar vigente. La actual élite del poder quiere sustentar su legitimidad en su opción por una fantasmal “justicia”, que se sobrepone a la ley. Pero se olvida que el concepto “justicia” es relativo, y que debe ser definido a partir de procesos legislativos que generarán leyes en las que, de manera democrática, el cuerpo social establece los parámetros de la justicia.


viernes, 23 de abril de 2021

Vacunación e improvisación

Vacunación e improvisación

Por: © Luis Miguel Rionda ©

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ZonaFranca.mx Milenio León
eslocotidiano.com

El miércoles pasado mi esposa y yo recibimos la segunda dosis de la vacuna Pfizer contra el virus SARS-Cov2, en la ciudad de Guanajuato, a 25 días de haber recibido la primera aplicación. Quiero compartir algunas reflexiones que me despertaron las dos jornadas que dedicamos para recibir esta protección, pues estoy convencido de que las vivencias acumuladas a lo largo de trece meses de pandemia deben servirnos en el futuro para mejorar nuestras actitudes ante las emergencias y la difícil convivencia que nos provoca la sustracción de nuestra normalidad cotidiana.

Como apunté en alguna colaboración anterior, el operativo que se está desplegando en nuestro país es en exceso complejo e incluye a demasiados actores. Inexplicablemente participan no sólo el personal de salud, sino también la Guardia Nacional y los Servidores de la Nación. La participación de la Guardia se ha querido justificar en términos de “seguridad nacional”, lo que me parece absurdo, pues lo que está en riesgo es la salud de los individuos y sus familias, no del colectivo nacional. Tampoco hay amenazas de violencia, pues hasta los delincuentes querrán verse vacunados. Su presencia sólo confirma la militarización de la vida nacional.

Tampoco entiendo el involucramiento de los misioneros seculares de la 4T, los llamados “Servidores de la Nación”, bien conocidos por ser promotores del voto oficialista apoyados en los programas sociales. Los registros que levantan incluyen datos personales extraídos de la credencial de elector, y el teléfono particular, cuyos destinos me resultan un misterio.

Me pregunto para qué servirán los numerosos registros que se han levantado: el pre registro en internet que sirvió para nada, y el doble levantamiento de datos de los Servidores de la Nación y de la Secretaría de Salud, que entorpece el proceso de admisión, y que se repiten en la segunda aplicación. Las cinco bases de datos resultarán redundantes, y bien pueden ser obviadas si realmente los datos tuvieran una finalidad operativa. Pero si recibo una llamada de promoción política, sabré cuál fue el origen.

Creo que nunca se dimensionó el reto de vacunar a millones de personas sin contar con vacunas suficientes, y con problemas evidentes de operatividad por la intervención de tantas instituciones. Es de agradecer el esfuerzo, pero también es necesario exigir eficiencia y agilidad, aprovechando en su totalidad la infraestructura hospitalaria y de servicios de salud del país, tanto pública como privada. Los centros improvisados de vacunación provocan aglomeraciones de personas bajo los rayos del sol, muchas horas de espera, y escenas lastimosas de ancianos discapacitados que deberían ser visitados, y no congregados.

Sería importante eliminar tanto registro inútil, y sólo recabar nombre y edad para agilizar lo importante: la aplicación del biológico. También se debería combinar la estrategia de los centros temporales de vacunación, con centros permanentes en hospitales, así como las tradicionales visitas domiciliarias en pequeñas brigadas de vacunación, con personal de salud sin adláteres. Claro, para ello es imprescindible contar con suficiencia de dosis, y ese es el problema raíz que no se atendió a tiempo, por ignorancia y por soberbia.


viernes, 16 de abril de 2021

Registros enrevesados, 2

Registros enrevesados, 2

Por: © Luis Miguel Rionda ©

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ZonaFranca.mx Milenio León
eslocotidiano.com

Explicaba en mi anterior colaboración que el proceso de registro de candidaturas locales para este proceso electoral ha sido particularmente enrevesado en el estado de Guanajuato, y que en ello tuvieron mucho qué ver la desorganización y exacerbación de ánimos en algunos partidos políticos, y un inopinado aturdimiento al interior del tradicionalmente bien organizado Instituto Electoral del Estado, IEEG.

Entre el 20 y 26 de marzo se presentaron 411 solicitudes de registro de planillas para los 46 ayuntamientos por parte de los once partidos políticos y los diez candidatos independientes. La cantidad de expedientes individuales debió acercarse a los cinco mil, sin consideramos que en la entidad hay 46 presidentes municipales, 52 síndicos propietarios, 52 suplentes, 418 regidores propietarios y sus 418 suplentes. Son 986 posiciones.

El Consejo General del IEEG sesionó en distintas ocasiones en la primera semana de abril para aprobar o rechazar las solicitudes. En total aprobó –según mis cuentas– 357 planillas, y rechazó 54. Once de ellas de Morena, que había presentado 45 listas, algunas de ellas muy competitivas en municipios como Salamanca –que hoy gobierna–, Celaya y Guanajuato capital. El nuevo partido hegemónico paga su cuota por el variopinto origen de sus líderes y su carencia de institucionalidad interna.

El Partido Acción Nacional presentó planillas para todos los municipios y obtuvo los registros sin mayores problemas. El PAN, –que hoy gobierna en 25 cabildos– ha sido un corporativo disciplinado y bien organizado en Guanajuato. De igual manera lo suelen ser el PVEM y Nueva Alianza Guanajuato, aunque en esta ocasión no lograron registrar 4 de 44 y una de sus 40 solicitudes respectivamente.

El PRI y el PRD van en la coalición “Va por Guanajuato” en 26 municipios, y sólo les negaron un registro. En otros 20 el PRI va solo y se le rechazó la planilla de Celaya (!). El PRD presentó 19 solicitudes y le negaron dos. Movimiento Ciudadano se lanzó a fondo con 42 solicitudes, pero sólo obtuvo 36 registros. El PES quiso sorprender con 32 pero sólo logró el registro de 18. Redes Sociales Progresistas evidenció su amplia base en el magisterio, y sólo le rechazaron una planilla de las 25 que presentó. Fuerza México también exhibió sus bases corporativas y de sus 26 solicitudes le aprobaron 20. Siete de los diez independientes pasaron la aduana, y algunos son muy competitivos, como la planilla de la carita feliz en Dolores Hidalgo CIN. Estos siete deberán dividirse una bolsa de recursos públicos para sus campañas de menos de un millón de pesos, evidenciando la inequidad frente a los candidatos partidistas, que contarán con casi 50 millones.

Para complicar el ambiente, las autoridades electorales locales han sido denunciadas ante el INE por parte del PAN, por las irregularidades cometidas en el registro de candidaturas. Errores que debieron evitarse apegándose a los procedimientos de la ortodoxia legal.

Entretanto los candidatos y candidatas con registro han iniciado sus campañas políticas en un entorno difícil, marcado por la pandemia y la violencia política y criminal –que ya cobró tres víctimas en este proceso–. Ojalá los sucesos no provoquen desánimo entre la ciudadanía, que de por sí se evidencia cada vez más lejana de la política activa.


viernes, 9 de abril de 2021

Registros enrevesados, 1

Registros enrevesados, 1

Por: © Luis Miguel Rionda ©

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ZonaFranca.mx Milenio León
eslocotidiano.com

Dentro del proceso electoral local 2020-2021 en Guanajuato, transcurren los periodos de registro de las candidaturas para integrar los 46 ayuntamientos –del 20 al 26 de marzo–, las 22 diputaciones de mayoría relativa –del 4 al 10 de abril– y las 14 posiciones de representación proporcional –del 11 al 17 de abril– del congreso local. Los once partidos políticos buscaron registrar planillas para los ayuntamientos, pero como siempre, el proceso ha sido accidentado tanto al interior de los corporativos partidistas como en el propio Instituto Electoral del Estado de Guanajuato (IEEG). En los primeros pesa mucho la lucha interna por hacerse de las posiciones más atractivas en los municipios donde cada instituto político tiene más competitividad. En el IEEG, a pesar de meses de preparativos y de capacitación de los centenares de trabajadores eventuales que se contratan para este fin, volvió a desbordarse el proceso, hasta el punto en que se despertaron muchas suspicacias entre actores y observadores.

Esta faena siempre ha dado dolores de cabeza a unos y a otros. No ayuda la legislación local. La Constitución de Guanajuato en su artículo 110 demanda pocas condiciones para ser miembro de un ayuntamiento: ser ciudadano guanajuatense en ejercicio de sus derechos; tener por lo menos veintiún años cumplidos al día de la elección, y tener al menos dos años de residir en el municipio respectivo. Es todo. Sin embargo, en la ley electoral local se enlistan los siguientes requisitos para el registro de candidaturas: a) declaración de aceptación de la candidatura; b) copia certificada del acta de nacimiento; c) constancia que acredite el tiempo de residencia del candidato, expedida por autoridad municipal competente o acta emitida por notario público en la cual se haga constar el domicilio del interesado, así como los años de residencia; d) copia del anverso y reverso de la credencial para votar y constancia de inscripción en el padrón electoral; e) manifestación por escrito del partido político postulante en el que exprese que el candidato, cuyo registro solicita, fue electo o designado de conformidad con sus estatutos. 

En el caso de los guanajuatenses en el extranjero se agrega la necesidad de acreditar la residencia binacional con matrícula consular expedida al menos dos años antes; copia certificada del acta de nacimiento o certificado de propiedad por el que se compruebe que se cuenta con un bien inmueble en el estado, y constancia que acredite el tiempo de residencia del candidato, expedida por autoridad municipal o por notario público con el domicilio del interesado, que acredite que el migrante ha regresado al estado hace por lo menos 180 días antes de la elección.

En mi opinión, son requisitos excesivos y hasta redundantes, que abren posibilidades para que algunos emisores de la documentación entorpezcan dolosamente su emisión.

No tengo el dato del número total de registros que se recibieron en el IEEG para integrar los ayuntamientos. Pero en el proceso anterior fueron 4 mil 713 registros. Si hacemos un cálculo ranchero sobre el número total de documentos que sustentan esos registros –al menos cinco documentos cada uno– da un total de 23,565. Cada documento debe ser revisado cuidadosamente por un abogado. No hay margen para el error, y evitar impugnaciones.

A la documentación se añade la exigencia legal de paridad de género horizontal y vertical, que además debe atender la división de los municipios en tres estratos según la competitividad del partido. Esto para evitar que las candidatas sean destinadas a los municipios o distritos imposible de ganar. Muchos partidos sufren para concretar la paridad por haber descuidado su capital femenino.

Los cambios de último momento que los partidos realizan en sus listas complejizan el trabajo. Los errores y omisiones son inevitables, y eso provocó que muchos registros fueran rechazados por la autoridad, como sucedió con once planillas de Morena. Pero de eso quisiera discurrir la próxima semana…